國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)等十部門(mén)１９日聯(lián)合發(fā)布抑制部分行業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩和重復(fù)建設(shè)、引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的政策信息，鋼鐵、水泥、平板玻璃、煤化工、多晶硅和風(fēng)電設(shè)備成為調(diào)控重點(diǎn)。

 

發(fā)展改革委產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)司巡視員熊必琳說(shuō)，目前一攬子計(jì)劃政策效應(yīng)已初步顯現(xiàn)，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難有所緩解。但結(jié)構(gòu)調(diào)整總體進(jìn)展不快，不少領(lǐng)域產(chǎn)能過(guò)剩、重復(fù)建設(shè)仍很突出，有的甚至還在加劇。

 

例如，全國(guó)鋼鐵產(chǎn)能已達(dá)６．６億噸，同時(shí)還有５８００萬(wàn)噸在建項(xiàng)目，加起來(lái)產(chǎn)能超過(guò)７億噸，已是非常明顯的過(guò)剩；全國(guó)風(fēng)電機(jī)組整機(jī)制造企業(yè)已超過(guò)８０家，還有許多企業(yè)準(zhǔn)備進(jìn)入，明年風(fēng)電裝備產(chǎn)能將超過(guò)２０００萬(wàn)千瓦，而年裝機(jī)規(guī)模約１０００萬(wàn)千瓦，需要把握好發(fā)展節(jié)奏。

 

熊必琳介紹說(shuō)，國(guó)務(wù)院已批轉(zhuǎn)發(fā)展改革委等部門(mén)關(guān)于抑制部分行業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩和重復(fù)建設(shè)引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的若干意見(jiàn)。這是在后金融危機(jī)時(shí)期，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，增強(qiáng)后勁再上新臺(tái)階的重要舉措。

 

熊必琳說(shuō)，這次有四個(gè)原則：控制增量和優(yōu)化存量相結(jié)合，分類指導(dǎo)和有保有壓相結(jié)合，培育新興產(chǎn)業(yè)和提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)相結(jié)合，市場(chǎng)引導(dǎo)和宏觀調(diào)控相結(jié)合。在市場(chǎng)準(zhǔn)入、環(huán)境監(jiān)管、依法依規(guī)用地、實(shí)行有保有控的金融政策、嚴(yán)格項(xiàng)目審批、加大企業(yè)兼并重組、建立信息發(fā)布制度、實(shí)行問(wèn)責(zé)制和深化改革方面提出具體措施。

 

對(duì)于這次調(diào)控與以往的不同點(diǎn)，熊必琳說(shuō)，這次提出實(shí)行問(wèn)責(zé)制，對(duì)地方政府的官員提出了更高的要求。還包括加大了環(huán)保準(zhǔn)入門(mén)檻，加大了對(duì)土地用地的嚴(yán)格把握等，應(yīng)當(dāng)會(huì)取得效果。

 

各司其職、分工負(fù)責(zé)抑制部分行業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩和重復(fù)建設(shè)的十個(gè)部門(mén)分別是：發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、監(jiān)察部、財(cái)政部、國(guó)土資源部、環(huán)境保護(hù)部、人民銀行、質(zhì)檢總局、銀監(jiān)會(huì)、證監(jiān)會(huì)。

 

此外，電解鋁、造船和大豆壓榨行業(yè)，因產(chǎn)能過(guò)剩矛盾比較突出，這次也被十部門(mén)在發(fā)布會(huì)上“點(diǎn)名”，希望引起各地區(qū)、各相關(guān)部門(mén)的重視。